第一章 總則
第一條 為加強采購管理，規(guī)范采購行為，保障采購質(zhì)量，促進廉政建設，提高資金使用效益，完善監(jiān)督制約機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例以及國家、地方有關(guān)文件精神，結(jié)合我會實際，制定本制度。
第二條 本制度所指采購，是指使用我會財政預算資金有償取得工程、貨物和服務的行為。
第三條 本制度適用于有政府采購活動的綜合辦公室及業(yè)務部門。
第四條 采購工作應遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
第五條 機關(guān)各類采購項目應同時具備以下條件后，方可實施采購：
（一）采購計劃已獲批準；
（二）采購項目的預算經(jīng)費已落實；
（三）按規(guī)定履行項目論證、審核、審批、備案的相關(guān)手續(xù)已完備。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第六條 機關(guān)成立采購領導小組，由于機關(guān)人員少，小組組長由分管綜合辦公室和相關(guān)業(yè)務部門的副會長擔任，成員由綜合辦公室主任和相關(guān)業(yè)務負責人及機關(guān)紀檢工作負責人組成。紀檢工作負責人作為采購監(jiān)督人，全程參與采購監(jiān)督。
第七條 職責
（一）采購領導小組負責領導采購工作，研究、制定、審議、決定采購工作的重大事項；
（二）綜合辦公室負責辦理采購工作的具體事宜，承辦日常采購工作；
（三）采購監(jiān)督人對采購范圍、評審過程、價格、采購人員行為等進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)違紀、違法、違規(guī)的相關(guān)人員進行調(diào)查并提出處理建議。
第三章 采購組織形式
第八條 采購組織形式為集中采購及自行采購。
第九條 集中采購是委托市公共資源交易中心或代理機構(gòu)組織實施政府采購工作的一種采購組織形式。集中采購的范圍是對同類品目或同一貨物、工程、服務單項或者批量采購預算金額超過50萬限額標準的。
第十條 自行采購是由本單位組織實施采購工作的一種采購組織形式。自行采購的范圍是對同類品目或同一貨物、工程、服務單項或者批量采購預算金額在限額標準50萬以下的。
第十一條 集中采購采取的采購方式由政府采購集中采購機構(gòu)或代理機構(gòu)按規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 自行采購的方式有：詢價、政府網(wǎng)上商城采購和直接購買。
第四章 采購計劃及程序
第十三條 編制采購計劃
綜合辦公室于每年9月上旬，統(tǒng)計次年所需實施的采購項目，上報分管領導同意后，編入年度預算報市財政局。
第十四條 采購計劃備案
年初預算中超5千元的采購項目需報紀檢組審批備案。
第十五條 采購計劃審批流程
各部門采購需求均要報綜合辦公室，填寫采購計劃審批單，填寫項目名稱、項目概述、采購物品技術(shù)參數(shù)，分別由采購經(jīng)辦人、業(yè)務工作負責人、財務負責人、綜合辦公室主任、分管領導簽字審核。審批后涉及集中采購的由綜合辦公室將計劃錄入至政府采購網(wǎng)，自行采購的無須錄入政府采購網(wǎng)。涉及網(wǎng)上商城采購計劃的審批按照網(wǎng)上商城采購流程執(zhí)行。
第十六條 集中采購的實施
對同類品目或同一貨物、工程、服務單項或者批量采購在政府采購限額以上標準的，需進行集中采購。按照鞍山市政府采購流程，在遼寧省政府采購目錄外的項目，由代理機構(gòu)組織采購。在遼寧省政府采購目錄內(nèi)的項目，要求選定市公共資源交易中心為代理機構(gòu)。
第十七條 自行采購的實施
（一）直接購買
采購金額1千元以下，且政府采購網(wǎng)上沒有的采購項目需由綜合辦公室書面請示采購小組組長簽字同意后，由綜合辦公室直接進行采購，優(yōu)選京東、淘寶等正規(guī)的網(wǎng)上購物平臺，事后按財務制度報銷，減少優(yōu)親厚友等人為因素造成的廉政風險。
（二）詢價
對同類品目或同一貨物、工程、服務單項或者批量采購預算金額在50萬元以下、1千元以上的采購項目，由詢價的方式組織采購。
1、業(yè)務部門提出采購計劃的，由業(yè)務部門負責人與綜合辦公室共同進行市場調(diào)研，取得符合要求的供應商信息及相應市場價格信息；
2、由采購小組按照調(diào)研情況確定邀請的單位名單（須3家以上）報采購領導小組組長同意后，確定報價最低的供應商為成交供應商；
3、采購監(jiān)督人全程監(jiān)督詢價，詢價確認單由詢價小組和監(jiān)督人簽字審核。
（三）政府網(wǎng)上商城采購
購買遼寧省政府采購網(wǎng)上商城采購目錄內(nèi)的物品時，要嚴格執(zhí)行《遼寧省政府采購網(wǎng)上商城采購管理辦法（試行）》。網(wǎng)上商城采購原則上每月集中購買一次，由綜合辦公室填寫辦公用品需求表，經(jīng)采購領導小組組長簽字后，在網(wǎng)上商城購買。
第十八條 關(guān)于涉密采購，按《財政部 國家保密局關(guān)于印發(fā)〈涉密政府采購管理暫行辦法〉的通知》執(zhí)行，原則上由綜合辦公室自行組織采購，或委托代理機構(gòu)采購。
第五章 委托代理機構(gòu)的選取
第十九條 機關(guān)采用政府采購框架協(xié)議的方式公開征集委托代理機構(gòu)。
第二十條 通過隨機抽取的方式確定一個代理機構(gòu)負責公開征集，公開征集信息在網(wǎng)站發(fā)布，評分采取質(zhì)量優(yōu)先法，確定入圍三個代理機構(gòu)。
第二十一條 入圍結(jié)果在網(wǎng)站公示7日后簽訂框架協(xié)議，服務期限為2年。在服務期限內(nèi)，通過輪候的方式確定每個項目的代理機構(gòu)，輪候順序由采購小組統(tǒng)一記錄。
第二十二條 框架協(xié)議期間代理機構(gòu)如有招標代理違法違規(guī)行為，我單位有權(quán)取消協(xié)議，并按征集時評分順序遞補入圍，遞補入圍情況在網(wǎng)站予以公示。
第二十三條 服務到期后，按照此流程重新進行公開征集。鑒于目前我單位無50萬以上采購項目，故暫不確定代理機構(gòu)。
第六章 采購合同簽訂
第二十四條 綜合辦公室負責協(xié)調(diào)成交供應商委托代理人依據(jù)《合同法》及采購、響應文件約定的內(nèi)容，自成交之日起30日內(nèi)簽訂采購合同。
第二十五條 對采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度較小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，可以簽訂不超過三年履行期限的采購合同。
第七章 采購合同履約驗收及支付
第二十六條 成立驗收小組。驗收小組由采購小組成員組成。供應商按合同約定將貨物、工程送達，驗收小組對貨物、工程進行審驗，并在驗收單簽字。
第二十七條 根據(jù)物資的性能和特點不同，可以采取一次性評審，分批送貨或隨要隨送。
第二十八條 采購項目資金支付。經(jīng)驗收合格的政府采購項目，按采購合同約定和國家有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定辦理資金支付。
第八章 資產(chǎn)及檔案管理
第二十九條 要加強對新增固定資產(chǎn)的核算管理，采購結(jié)束后要及時辦理資產(chǎn)登記。
第三十條 項目采購招標的計劃、各類表格、評審報告、合同、驗收報告等各類資料均應按“一案一檔”進行歸檔保管。
第九章 附則
第三十一條 本辦法中，“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。
第三十一條 本辦法中，政府采購限額標準由財政部門確定。如有調(diào)整，采購小組將發(fā)布通知進行明確。
第三十二條 使用專戶、工會資金采購參照此制度執(zhí)行。